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Desmatamento: conceitos, escopo e desafios para revertê-lo

Desmatamento: conceitos, escopo e desafios para revertê-lo


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De acordo com Smith e Schwartz (2015), desmatamento é a conversão de florestas para outro tipo de uso da terra ou a redução significativa da cobertura florestal em longo prazo. Isso inclui a conversão de floresta natural em plantações de árvores, agricultura, pastagens, reservas de água e áreas urbanas. A FAO (2012) esclarece que o desmatamento implica a perda permanente da cobertura florestal e implica na transformação para outro uso da terra. O desmatamento pode ser causado por humanos ou pela natureza.

Esclarece-se que a exploração madeireira em áreas em florestas manejadas por regeneração natural ou com o auxílio de medidas silviculturais não constitui desmatamento (Smith e Schwartz, 2015). A extração é legal quando está sujeita a planos de manejo florestal controlados pelas autoridades florestais e é ilegal quando é extraída de áreas não regulamentadas (para fins de extração de madeira, plantio de safras, tráfico ilegal de drogas e mineração). Isso significa que uma derrubada seletiva de árvores pode levar a um processo de desmatamento. Também é importante observar que a extração de madeira em plantações florestais privadas se refere simplesmente a ações de colheita florestal.

Por outro lado, falamos de degradação florestal quando as mudanças dentro das florestas afetam a estrutura ou função da área ou local ao longo de várias décadas e, portanto, reduzem a capacidade da floresta de fornecer produtos e / ou serviços ecossistêmicos (por exemplo de estoques de carbono de outros valores florestais) (Smith e Schwartz, 2015). Por sua vez, Müller et al., (2014) entendem a degradação como uma perda permanente de biomassa na floresta sem que ela deixe de ser floresta. Observa-se que há dificuldades para medir a degradação florestal.

Um conceito que merece ser esclarecido refere-se ao desmatamento. O desmatamento e a autorização para alteração do uso atual da terra referem-se a atos administrativos de autorização para retirada de cobertura florestal. De acordo com a Lei de Florestas e Fauna Silvestre nº 2.9763, o desmatamento consiste na retirada da cobertura florestal por qualquer método que implique a perda do estado natural do recurso florestal, em áreas incluídas em qualquer categoria do patrimônio florestal nacional, para o desenvolvimento de atividades produtivas que não têm como finalidade o manejo florestal sustentável, como a instalação de infraestrutura, a abertura de vias de comunicação, incluindo vias de acesso às áreas de produção florestal, a produção ou transporte de energia, além de energia, hidrocarbonetos e mineração. A desmatamento requer autorização prévia do SERFOR ou da autoridade regional florestal e faunística correspondente, de acordo com o nível de avaliação ambiental exigida em cada caso, conforme previsto no Sistema Nacional de Avaliação de Impacto Ambiental e de acordo com o que for estabelecido na regulamentação desta Lei (Artigo 36. Autorização para desmatamento).

Da mesma forma, a Lei de Florestas e Fauna Silvestre nº 2.9763 indica que em terras com maior capacidade de uso florestal e maior capacidade de uso para proteção, com ou sem cobertura vegetal, é vedada a mudança do uso atual para fins agrícolas. É vedada a concessão de títulos de propriedade, certidões ou títulos de posse em terras de domínio público com capacidade de maior uso ou proteção florestal com ou sem cobertura florestal, bem como qualquer tipo de reconhecimento ou instalação de infraestrutura de serviço público, sob responsabilidade dos funcionários envolvidos (Artigo 37. Proibição de mudança de uso atual de terras de capacidade de maior uso e proteção florestal).

Impactos do desmatamento

O desmatamento é a principal atividade que causa emissões de gases de efeito estufa, devido a esta atividade perdem-se grandes áreas de biomassa arbórea, o que põe em risco a biodiversidade que a acompanha, não só pela perda de indivíduos arbóreos, mas também pela perda de refúgios para fauna e serviços ambientais florestais (Ministério do Meio Ambiente - MINAM, 2009: 9). Mas não tem a ver apenas com aspectos biofísicos, mas com o bem-estar da sociedade, já que o desmatamento afeta a segurança da água, energia, alimentos, saúde, clima e meios de subsistência (Rautner et al., 2013). Por isso, podemos afirmar que os impactos do desmatamento referem-se a praticamente todos os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável.

Por outro lado, a queima de florestas contribui com gases para o efeito estufa. A transformação da cobertura das florestas tropicais por vegetação predominantemente gramínea causa, em escala continental, um aumento significativo da temperatura superficial e uma diminuição da evaporação e precipitação. A diminuição da biomassa aumentaria a quantidade de dióxido de carbono (CO2) na atmosfera e, assim, contribuiria para o aquecimento global (OSINFOR, 2016: 9).

Agentes e causas do desmatamento

Para entender a dinâmica do desmatamento, é importante conhecer os agentes e as causas que levam à perda florestal. Os agentes são atores econômicos, sejam eles pessoas naturais, empresas ou comunidades, cuja atividade, desenvolvida sob práticas insustentáveis, gere alteração do uso do solo e perda total ou parcial da floresta em determinada área, seja pelo desenvolvimento de atividades jurídicas. ou ilegal. As causas referem-se a um conjunto complexo de ações, fatores e motivos do desmatamento de florestas (Ministério do Meio Ambiente, 2016: 33).

As principais causas diretas do desmatamento no Peru

90% do desmatamento ocorre devido à abertura de áreas menores que um hectare e os principais vetores diretos do desmatamento são a agricultura e a pecuária. Outras causas diretas são a mineração, particularmente a mineração ilegal em Madre de Dios e plantações ilícitas e ilegais como a coca. Além disso, há desmatamento devido a projetos de infraestrutura como usinas hidrelétricas, exploração de hidrocarbonetos, práticas inadequadas de extração de madeira e extração ilegal de madeira (Global Green Institute and die, 2015: 14).


As principais causas indiretas do desmatamento no Peru

As causas indiretas também são conhecidas como causas subjacentes. Rautner et al., (2013) apontam que as causas subjacentes do desmatamento têm a ver com o crescimento populacional e a demanda por commodities, governança, mudanças climáticas, pobreza, infraestrutura e finanças.

Entre as causas indiretas mais significativas, especialmente em um ambiente de governança ainda não fortalecido no país, está a construção de infraestrutura (estradas e vias de acesso fluvial são as principais causas indiretas do desmatamento, e explicam mais de 60% dos perda de área florestal), falta de clareza da posse da terra; a demanda dos mercados nacional e internacional por produtos agrícolas como dendê, carne, café, etc.; a alta migração das montanhas para a Amazônia; e, em geral, a existência e o estabelecimento de incentivos institucionais, legais e financeiros que originam a mudança da cobertura florestal para outros usos, especialmente a agricultura (Global Green Institute e die, 2015: 16).

Rautner et al. (2013) reconhecem três tipos de catalisadores de desmatamento: i) cadeia de suprimentos, ii) financeiros e iii) regulatórios.

As raízes do desmatamento

As causas diretas e indiretas do desmatamento são explicadas pela separação que fizemos da sociedade e das florestas. Desta forma, reificamos as florestas e removemos todos os sinais de espiritualidade e sacralidade (Rodríguez, 2002). Como coisas sujeitas a exploração sem nenhum tipo de remorso. Desse modo, uma visão de mundo racionalista, objetivista e simplificadora das florestas se depara com uma visão economista que trata as florestas como fonte de recursos e de crescimento econômico. Nesse processo a necessidade e a ganância se cruzam e acabam acelerando significativamente os processos de perda da cobertura florestal.

Significa então que as causas profundas do desmatamento estão baseadas em dimensões epistemológicas, econômicas e políticas que fazem a conversão de florestas aparecer como sinais de conquista e civilização das florestas. O modelo civilizador reforça a distância entre os seres humanos e as florestas por meio de suas instituições, leis, paradigmas, discursos e narrativas. É então que a corrupção encontra um caminho fértil que finalmente afeta a perda da cobertura florestal.

Mas além das grandes potências econômicas que em última análise sustentam o desmatamento, a pobreza também intervém no processo. Seja porque oportunidades de renda sustentável não foram geradas em outros campos, porque opções não foram desenvolvidas em tempo hábil para que os povos dependentes da floresta encontrem oportunidades de uma vida digna com base nos bens e serviços da biodiversidade florestal, ou porque as estruturas institucionais e legais Eles não perceberam com sensibilidade as características socioculturais únicas desses colonos, o fato é que o desmatamento continua avançando de forma alarmante.

Isso significa que o desmatamento não pode ser atacado apenas de uma perspectiva punitiva para os pobres que não têm alternativas. São os modelos econômicos e as estruturas políticas que acabam por forçar a continuação da onda de desmatamento. Portanto, o desmatamento pode ser reconhecido como um problema complexo e, portanto, pode ser abordado a partir de uma perspectiva de sistemas adaptativos complexos.

Propostas para reverter o desmatamento

Global Green Institute e die (2015: 38) consideram que para reverter o desmatamento o governo peruano terá que investir tanto no “comando e controle” e em incentivos para o uso sustentável da terra para efetivamente reduzir o desmatamento. O Estado deve zelar pelo cumprimento de suas legislações ambientais, mas ao mesmo tempo gerar oportunidades econômicas para as populações locais e para a economia do país. Entre os incentivos estão: i) Incentivos a práticas sustentáveis ​​na atividade agropecuária, principal propulsor do desmatamento para evitar mudanças no uso da terra, ii) Incentivos financeiros como acesso a créditos agrícolas condicionados ao cumprimento de legislações ambientais e melhorias ambientais , iii) Incentivos ao uso sustentável de áreas florestais para o uso de produtos madeireiros e não madeireiros e outros serviços ecossistêmicos da floresta em pé, e iv) Desenho de mecanismos que incentivem opções de manejo sustentável dos recursos florestais para os diferentes atores (Global Green Institute and Die, 2015: 34-36).

De uma abordagem de sistemas adaptativos complexos, é necessário reconhecer uma abordagem florestal como socioecossistemas. Daí surgem visões como a gestão de paisagens florestais sustentáveis ​​que preconiza o diálogo entre produção, conservação, planejamento urbano, infraestrutura e energia, mas numa perspectiva de reencontro entre a floresta e a sociedade. Este reencontro não é apenas racional, mas profundamente emocional e espiritual, reconhecendo a ética do cuidado mútuo.

Significa, portanto, administrar sabiamente toda matéria / massa, energia, informação e significado. Isso significa reconhecer que todos os elementos tangíveis e intangíveis do socioecossistema florestal são inter-relacionados, interdependentes e indefiníveis. Implica promover o diálogo intercultural para definir limites econômicos com base nas capacidades ecológicas e não sobrepor interesses econômicos a considerações sociais e ambientais. Isso significa reconhecer bem as múltiplas dimensões, as múltiplas escalas e as múltiplas temporalidades.

Numa perspectiva de gestão territorial e paisagística, não se trata apenas de ter em conta os múltiplos agentes e a sua diversidade, mas também de ter a capacidade de conjugar a geografia física, a geografia humana e o espaço. Isso significa avaliar em sua real dimensão a força dos instrumentos técnico-políticos de ordenamento do território, zoneamento ecológico e econômico, zoneamento florestal, zoneamento agroecológico, zoneamento étnico, entre outros. Isso requer uma estrutura institucional e uma boa governança capaz de tomar decisões reconhecendo a pluralidade de interesses e visões de mundo em termos de sustentabilidade. A aplicação de abordagens (eco) sistêmicas requer um arcabouço institucional que supera amplamente as visões setoriais, disciplinares e de funções e competências que não permitem visões muito mais estratégicas e de sustentabilidade.

Administrar com prudência nossa relação de convivência com as florestas também implica saber reconhecer o potencial biótico e toda a energia neguentrópica da vida. Não se trata, como costumavam propor as fazendas integrais, apenas complementar os sistemas de produção agrícola com pequenas árvores, mas, ao contrário, da floresta para gerar oportunidades de convivência com as atividades produtivas. Tudo isso sem afetar a resiliência das florestas e criando espaços de conectividade que permitem que os processos ecológicos continuem vitais. Por exemplo, a perspectiva da agrossilvicultura além das parcelas oferece uma alternativa promissora (Arce, 2018).

Por tudo isso, campanhas como o Desmatamento Zero promovido pela Confederação das Nacionalidades Amazônicas do Peru (CONAP), a Rede Andina Amazônia de Ação Agroflorestal (RAAAF), o Acordo do Grupo Andino pela Natureza e o Desenvolvimento Sustentável merecem a maior atenção e nossa participação. Espaços sociopolíticos, educacionais e reflexivos são necessários para gerar opções criativas e inovadoras para enfrentar o desmatamento, colocando mente, coração, emoção, jogos, poemas, canções, propostas de ação política e tecnológica. Estamos todos convidados.

* Por Rodrigo Arce Rojas

Referências bibliográficas:

Arce, Rodrigo (2018). Sistemas agroflorestais em paisagens florestais sustentáveis. [Postagem no blog]. SERVINDI. Recuperado de: https://www.servindi.org/actualidad-noticias-opinion/21/02/2018/los-sistemas-agroforestales-en-los-paisajes-forestales

FAO (2012). Forest Resources Assessment Program FRA - 2015. Roma: Organização das Nações Unidas para a Alimentação e Agricultura. Recuperado de: http://www.fao.org/docrep/017/ap862s/ap862s00.pdf

Global Green Institute and die (2015). Interpretação da dinâmica do desmatamento no Peru e lições aprendidas para reduzi-lo. Lima: Global Green Institute e morre em cooperação com SERFOR. Obtido em: https://www.serfor.gob.pe/wp-content/uploads/2016/03/Interpretacion-de-la-dinamica-de-la-deforestacion-en-el-Peru-y-lecciones-aprendidas -to-reduce-it-1.pdf

Ministério do Meio Ambiente / Programa Nacional de Conservação das Florestas - PNCB, Ministério da Agricultura e Irrigação / SERFOR, Ministério da Economia e Finanças, Ministério da Cultura, Ministério das Relações Exteriores, Centro Nacional de Planejamento Estratégico, Serviço Nacional de Áreas Naturais Protegidas. 2016. Estratégia Nacional sobre Florestas e Mudanças Climáticas. Lima: Ministério do Meio Ambiente / Programa Nacional de Conservação de Florestas - PNCB. Obtido em: http://www.bosques.gob.pe/archivo/ff3f54_ESTRATEGIACAMBIOCLIMATICO2016_ok.pdf

Ministério do Meio Ambiente - MINAM (2009) Mapa do Desmatamento da Amazônia Peruana - 2000. Lima: PROCLIM - Programa de Fortalecimento das Capacidades Nacionais para a Gestão do Impacto das Mudanças Climáticas e Poluição do Ar. Obtido em: http://biam.minam.gob.pe/novedades/mapadeforestacionamazonia2000.pdf

Müller R. Pacheco P e Montero JC. 2014. O contexto do desmatamento e degradação florestal na Bolívia: Causas, atores e instituições. Artigos ocasionais 100. Bogor, Indonésia: CIFOR. Obtido em: https://www.cifor.org/publications/pdf_files/OccPapers/OP-100.pdf

Agência de Supervisão de Recursos Florestais e Vida Selvagem - OSINFOR (2016). Análise da perda de cobertura florestal na área geográfica de integração fronteiriça com os países da Colômbia, Brasil e Bolívia, ano 2014. Série B N ° 04. Lima: OSINFOR. Obtido em: https://www.osinfor.gob.pe/wp-content/uploads/2016/06/Analisis-deforestacion-fronteras-21-JUNIO.pdf

Rautner, M., Leggett, M., Davis, F., 2013. O Pequeno Livro das Maiores Causas do Desmatamento, Programa Global Canopy: Oxford. Obtido em: https://forest500.org/sites/default/files/the_little_book_of_big_deforestation_drivers_-_spanish.pdf

Rodriguez, Francisco. 2002. A natureza decaída. Elementos para uma crítica da cosmovisão dominante. San José, C.R .: Edições Blue Dog.

Smith, Julian e Schwartz, Jill. (2015). Desmatamento no Peru. Como comunidades indígenas, agências governamentais, organizações sem fins lucrativos e empresas trabalham juntas para impedir o corte de florestas. Lima: WWF. Recuperado de: http://d2ouvy59p0dg6k.cloudfront.net/downloads/la_deforestacion_en_el_peru.pdf

  • Rodrigo Arce Rojas é doutor em pensamento complexo pela Edgar Morin Real World Multiversity no México. Seu e-mail é: [email protected]


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Comentários:

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